调查局机动组组长方国辉（刘德华）是一个干练正直且对罪恶深恶痛绝的人。在与手下对周朝先（梁家辉）经营的电玩场进行监视时，成功掌握其经营地下赌场的证据，并将案件告上法庭。然而，由于法官被收买，周朝先最终被判无罪并当庭释放。与此同时，与黑金势力有牵连的侯部长（李立群）暗中施压，导致调查局勒令方国辉休假，停止对周朝先的进一步调查。 为了更好地掌控台湾的政治局势，周朝先公开在记者会上宣布退出党籍并以独立身份参选立法委员，试图与代表党参选的黑帮老大丁宗树展开较量。在方国辉感到失落之时，他得到了电视台女记者凌飞（吴辰君）和法务部冯部长的鼓励，再次重返岗位。然而，他却因此成为丁宗树的目标。丁宗树计划杀害方国辉，并嫁祸于周朝先，以达到一箭双雕的目的。